ACC3 – Sicherheitsauflage bewerten
Arbeitsweg
- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: LuftVG; LuftSiG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.
Mandantenfall
- ACC3-Carrier erhält nach EU-Inspektion Finding zu unzureichender Screening-Dokumentation; 30-Tage-Frist.
- EU-Validierungsprüfer stellt Non-Conformity fest; ACC3-Designierung droht entzogen zu werden.
- Neue EU-Anforderungen zu Vor-Screening an Drittland-Flughäfen treten in Kraft; Carrier braucht Umsetzungsplan.
Erste Schritte
- Sachverhalt strukturieren: Parteien betroffene Luftfahrzeuge/Einrichtungen beteiligte Behörden und laufende Fristen.
- Einschlägige Normen identifizieren: EU-DVO 2015/1998 EU-VO 300/2008 LuftSiG § 9 EASA.
- Register prüfen: LBA-Luftfahrzeugrolle AG-Braunschweig-Pfandrechtsregister ICAO-Cape-Town-Register je nach Fallrelevanz.
- Zuständigkeit klären: LBA vs. Landesbehörde vs. EASA vs. Verwaltungsgericht.
- Fristen sichern: Widerspruch (1 Monat) Klage (1 Monat) Insolvenzantrag (3/6 Wochen).
- Handlungsbedarf dokumentieren: Ampel-Vermerk mit konkreten nächsten Schritten.
Rechtsrahmen
EU-DVO 2015/1998 EU-VO 300/2008 LuftSiG § 9 EASA – die einschlägigen Normen werden je nach Sachverhaltsebene (nationaler Betrieb EU-Recht internationales Recht) herangezogen und zu jedem Normzitat kurz erläutert.
- LuftVG §§ 6 20 29 31 64: Genehmigung Betrieb Register Aufsicht.
- LuftSiG §§ 7-9: Zuverlässigkeitsüberprüfung Sicherheitsprogramme Aufsicht.
- EU-VO 1008/2008 Art. 3-9: Betriebsgenehmigung finanzielle Leistungsfähigkeit Überwachung.
- Cape Town Convention Art. 2-16: Internationale Sicherungsinteressen ICAO-Register.
- LuftFzgG §§ 1-28: Nationales Pfandrecht Vollstreckung AG Braunschweig.
- InsO §§ 15a 17-19 47 50: Insolvenzantragspflicht Gläubigerrechte.
- VwGO §§ 68 74 80: Widerspruch Klage aufschiebende Wirkung.
- LuftSiG § 3c: Nationale Umsetzung der EU-Sicherheitsarchitektur; Zuständigkeit LBA.
- ICAO Annex 17 Std. 4.6: Frachtsicherheitskette; Verantwortung des Luftfrachtführers.
Prüfraster
- Ist zuständige Behörde korrekt adressiert?
- Sind alle Register vollständig abgefragt?
- Laufen Fristen – sind alle gesichert?
- Besteht Cape-Town-Registrierung mit IDERA?
- Ist Insolvenzrisiko bewertet?
- Sind Sicherheitsauflagen auf Verhältnismäßigkeit geprüft?
- Ist der EU-Validator zugelassen und sein Bericht nicht älter als 3 Jahre?
- Sind alle Sub-Auftragnehmer in der Lieferkette als RA oder KC anerkannt?
Typische Fallstricke
- Falsche Behörde adressiert; Frist läuft unbemerkt ab.
- Cape-Town-Register nicht abgefragt; internationale Belastungen unerkannt.
- Insolvenzfrühzeichen ignoriert; Antragspflicht ausgelöst ohne Reaktion.
- Sicherheitsauflage als verhältnismäßig hingenommen ohne eigene Prüfung.
- ACC3-Validierungsbericht abgelaufen; Flights ab EU-Flughafen verboten bis Erneuerung.
- Sub-Auftragnehmer ohne KC-Status in Sicherheitsnachweis gelistet; ungültige Sicherheitserklärung.
Vertiefung Sicherheitsauflagen
Sicherheitsauflagen im Luftrecht müssen auf Verhältnismäßigkeit und Rechtsgrundlage überprüft werden:
- LuftSiG §§ 7-9: Zuverlässigkeitsüberprüfung ist standardisierte Sicherheitsauflage; Ablehnungsbescheid ist anfechtbar.
- EU-VO 300/2008: Sicherheitsprogramme für Flughafen und Luftverkehrsunternehmen; Abweichung von Standard-Maßnahme bedarf Gleichwertigkeitsnachweis.
- Verhältnismäßigkeit: BVerfG-Rechtsprechung zu Grundrechtseingriffen; Einschränkung der Berufsfreiheit (Art. 12 GG) nur durch geeignete erforderliche und angemessene Maßnahme.
- Eilrechtsschutz: § 80 Abs. 5 VwGO bei sofortigem Vollzug; Interessenabwägung Sicherheitsinteresse vs. Eingriff.
Quellen
Hinweise für die Praxis
Dieser Skill deckt den Bereich ACC3-Zulassung und Sicherheitsvalidierung Luftfracht Drittstaaten ab. Folgende praktische Hinweise ergänzen die obigen Ausführungen:
- Jede Sicherheitsauflage auf Rechtsgrundlage und Verhältnismäßigkeit prüfen.
- Zuverlässigkeitsüberprüfung nach LuftSiG hat eigenen Verwaltungsrechtsweg; gesondert anfechten.
- Sicherheitsprogramm-Abweichungen rechtzeitig mit Behörde abstimmen.
- Bei EU-Reisenden datenschutzrechtliche Aspekte der Überprüfung beachten (DSGVO).
Dokumentationspflichten
Für Mandate im Bereich ACC3-Zulassung und Sicherheitsvalidierung Luftfracht Drittstaaten sind folgende Dokumente regelmäßig anzufordern:
- Aktueller LBA-Luftfahrzeugrolle-Auszug mit Eigentumsangaben
- AG-Braunschweig-Registerauszug (Luftfahrzeugpfandrecht)
- Cape-Town-Registerauszug (ICAO International Registry)
- Gültige Betriebsgenehmigung und AOC-Kopie
- Leasingvertrag oder Eigentumsnachweis
- Aktuelle Behördenbescheide und Aufsichtskorrespondenz
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