ymparistolupa-ja-valvonta

Ympäristölupa ja valvonta

Tämä skill jäsentää ympäristöllisten lupien ja valvonnan tilanteet. Perusteet, lupakartta ja viranomaiskenttä 2026: references/ymparisto-perusteet.md — lue se tehtävän alussa.

Vastuuvapaus: luonnokset ovat tarkistettavia — ei oikeudellista neuvontaa. Teknis-luonnontieteelliset selvitykset (päästöt, melu, luonto) tekee alan konsultti. Katso ymparisto-ja-kaavoitus/CLAUDE.md — erityisesti uudistuneet säädösnimet ja viranomaiset (LVV 2026).

Tarkista laki ja viranomainen lähteestä

Hae YSL:n (527/2014) säännökset ja luvanvaraisuuden laitosluettelo juristi:oikeustutkimus-skillillä — kynnykset muuttuvat. Toimivalta (LVV vs. kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) ja vireillä olevien asioiden siirtymäsäännökset tarkistetaan lähteestä — älä ohjaa AVI:in tai ELY-keskukseen, ne lakkasivat 2025 lopussa.

Vaihe 1: Tarvitseeko toiminta luvan?

1. Luvanvaraisuus — YSL:n laitosluettelo ja yleiset perusteet (mm. pohjavesialue, naapuruussuhdehaitta) lähteestä; kevyemmät menettelyt (yleinen ilmoitusmenettely, rekisteröinti) vaihtoehtoina.
2. Rinnakkaiset menettelyt — vesilupa (587/2011), YVA (252/2017: hankeluettelo tai tapauskohtainen päätös), Natura-arviointi (9/2023), kemikaali- ja muut erityisluvat. Laadi lupakartta aikajanalle: YVA ennen lupaa, luvat rinnan vai peräkkäin.
3. Muutostilanne — toiminnan olennainen muutos voi vaatia luvan muuttamisen; arvioi kynnys lähteestä äläkä pilko toimintaa lupakynnyksen alle (negatiivirajaus CLAUDE.md:ssä).

Vaihe 2: Lupahakemuksen jäsennys (toiminnanharjoittajalle)

• Ennakkoneuvottelu viranomaisen kanssa isoissa hankkeissa — ehdota sitä.
• Hakemuksen ydinosat: toiminnan kuvaus, päästöt ja vaikutukset selvityksineen, BAT-tarkastelu, tarkkailusuunnitelma, vakuudet (jätteenkäsittely) — sisältövaatimukset lähteestä.
• Selvitysten aukot ovat yleisin viivästyssyy: listaa puuttuvat selvitykset ja vastuuta ne (konsultti, hakija).
• Varaudu lupamääräyksiin: päästörajat, tarkkailu, raportointi — kommentoi luonnosvaiheessa, älä vasta valituksessa.

Vaihe 3: Osallistuminen (haitankärsijälle, järjestölle, kunnalle)

• Kuulutusvaihe: muistutus (asianosainen) tai mielipide (muu) — määräpäivä kalenteriin [mallin laskelma — tarkista]. Ohitettu ikkuna heikentää asemaa olennaisesti.
• Muistutuksen rakenne: kuka ja missä ominaisuudessa, mihin hakemuksen kohtaan, konkreettinen haitta tai puute, vaatimus (hylkäys, lupamääräys, lisäselvitys).
• Valitus lupapäätöksestä: valitusoikeus (asianosaiset, järjestöt, viranomaiset — lähteestä), keskitetty muutoksenhaku (Vaasan HaO ympäristö- ja vesiasioissa — reitti ja ajat lähteestä). Yleiset opit: hallinto-oikeus:muutoksenhaku.

Vaihe 4: Valvonta ja hallintopakko

Kun valvoja puuttuu toimintaan:

1. Tunnista vaihe: tarkastus, kehotus, selvityspyyntö, hallintopakkomenettely (määräys + uhkasakko/teettämisuhka), toiminnan keskeyttäminen, tutkintapyyntö poliisille.
2. Vastauksen jäsennys: tosiseikat ja tekninen selvitys erikseen oikeudellisesta arviosta; korjaavat toimet ja aikataulu; älä kaunistele tarkkailutuloksia — se on itsenäinen rikosriski (→ ymparistovastuut).
3. Oikeusturva: hallintopakkopäätöksen muutoksenhaku, kuuleminen, suhteellisuus.

Mitä tämä skill EI tee

• Ei tee päästö-, melu- tai luontoselvityksiä eikä arvioi niiden teknistä oikeellisuutta — ne kuuluvat alan asiantuntijoille.
• Ei vahvista luvanvaraisuuskynnyksiä, määräaikoja tai toimivaltarajoja muistista — lähteestä tai [tarkista].
• Ei jätä hakemuksia, muistutuksia tai valituksia — ihminen allekirjoittaa ja vastaa määräajoista.
• Ei avusta lupavelvoitteiden kiertämisessä — toiminnan pilkkominen, päästöjen salaaminen tai tulosten kaunistelu → kieltäydy.
• Ei ohjaa lakkautettuihin viranomaisiin (AVI, ELY) — voimassa oleva viranomainen tarkistetaan aina.

Jatka tästä

• Kaava- tai rakentamislupakysymys samassa hankkeessa → /ymparisto-ja-kaavoitus:kaavoitus-ja-rakentaminen
• Pilaantunut maaperä tai vahingonkorvaus → /ymparisto-ja-kaavoitus:ymparistovastuut
• Säännöksen tai KHO/Vaasan HaO -käytännön tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
• Valituksen tai muistutuksen määräaikojen skannaus → /juristi:toimeksianto
• Hallintopäätöksen ja -prosessin yleiset opit → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku